《關于開展露天采石場整治工作的通知》解讀
發表時間:2020-04-28 16:07

一、起草背景

為全面貫徹落實市委市政府領導的批示精神,解決我市礦山開發布局“多、小、散”、對生態環境影響大、群眾意見大、不符合綠色發展等問題,實現資源規模化、集約化開發,促進礦業經濟增長方式的轉變,保障資源的持續利用,根據《礦產資源開采登記管理辦法》(國務院令第241號)、《國務院辦公廳轉發國土資源部等部門對礦產資源開發進行整合意見的通知》(國辦發【2006】108號)、《山西省礦業權出讓制度改革試點工作方案》、《山西省礦業權出讓收益征收管理實施辦法》、《關于開展非煤礦山企業資源整合和有償使用工作的實施意見》(晉政發【2007】47號)、《國務院關于印發打贏藍天保衛戰三年行動計劃的通知》(國發【2018】22號)等法律法規及文件精神,我局會同市應急局、市環保局起草了《關于開展露天采石場整治工作的通知》,擬采取整合方式對全市范圍內市、縣(市、區)兩級發證的露天礦山進行整治,以期達到礦產資源開發布局合理,資源開發與生態保護平衡和諧的目的。

二、整治范圍的確定

此次整治的礦種范圍包括建筑用石灰巖、片麻巖、建筑用白云巖、建筑用大理巖、建筑用花崗巖、建筑用輝綠巖等;持證情況包括四類:(一)持有效采礦許可證的;(二)持市、縣(市、區)兩級自然資源部門因礦山企業提供資料不全須補正資料等而出具不予行政許可或不予受理證明的;(三)已劃定礦區范圍的;(四)縣級政府認為應參與整治的露天礦山。以上范圍涵蓋了全市建筑石料用及工業原料用的所有持證的、正在辦理相關手續的露天采石場,目的是維護礦業權人合法權益,體現整治工作的公平、公正。

三、整治的方式

    此次整治是按照“政府主導,市場運作,分類處理,公開公正,優勝劣汰”的原則,通過融和資金,整合技術、設備、產能等,將多個礦山整合于一個礦區進行開采,其余礦區將實施整合關閉的方式進行。意思是:多個礦山整合于一個礦區后,則其余參與整合的礦山全部予以關閉。

四、礦山數量壓減至現有數量的30% 及各縣市區保留礦山數量的說明

此次整治,一個重要的目的就是解決我市露天采石場“多、小、散”的問題,提高我市資源規模化、集約化開發利用水平,促進礦業經濟增長方式的轉變,實現我市礦業綠色發展。目前,我市現有建筑石料用露天采石場年生產規模1200萬噸左右,基本滿足全市需要。整合后,礦山生產規模達50萬噸/年,需要生產礦山25座,基本占全市現有建筑石料用采石場總數的30%。

根據各縣(市、區)現有建筑石料用采石場數量,按照10個以上保留3座、5至10個保留2座、5個以下保留1座的原則分配各縣(市、區)保留礦山數量。為了滿足運城市區用料,對鹽湖區適當增加1座建筑用石料礦山,暫定全市保留25座建筑用石料礦山。

五、礦山服務年限20年的設定

根據《礦產資源開采登記管理辦法》(國務院令第241號)及礦產資源開采登記管理權限,采礦許可證有效期限,按照礦山建設規模確定:大型以上的,采礦許可證有效期最長30年;中型的,采礦許可證有效期最長20年;小型的,采礦許可證有效期最長10年。本次整治要求礦山儲量規模應達到中型,因此,要求整合保留(或新出讓)露天采石場的資源量服務年限必須達到20年。

  

2020年4月28日

關聯文件:運城市人民政府辦公室關于開展露天采石場整治工作的通知

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